实施“城市引领、文旅兴业，能源支撑、农畜富民”发展战略建设富裕、文化、魅力“陕北新天地”
——专访安塞区委书记任高飞
记者：市委五届四次全会确定了2018年经济发展的主要目标任务，尤其是提出了生产总值增长8%的目标。围绕这一目标，请您谈谈安塞下一步的思路举措？
任高飞：市委五届四次全会以来，安塞区委、区政府在广泛征求各个层面意见建议的基础上，面对撤县设区带来的体制、经济、社会三大变革，立足由以农业为主的传统农业经济向工业和服务业为主的现代城市经济转变的最大实际，提出了“市区一体、产城融合”发展主线，确立了“城市引领、文旅兴业，能源支撑、农畜富民”发展战略和建设“富裕、文化、魅力‘陕北新天地’”奋斗目标。确定2018年全区生产总值增长8%，地方财政收入增长9%，固定资产投资增长23%，城乡居民两项收入分别增长8.5%和9%。围绕发展主线，重点做好两个方面的工作：一要精准定位“副中心”，推进“市区一体”。安塞撤县设区，不是简单复制一个“宝塔区”。立足“差异”，发挥优势，促进业态互补，错位发展，凸显“副中心”经济功能补充作用，提高服务中心城市能力。比如宝塔区主打红色旅游，我们就避免趋同，在黄土风情文化旅游产业开发上下工夫。宝塔区利用全市行政中心的区位优势发展物流产业，安塞发展物流既没有区位优势也缺乏市场带动，就要果断放弃。立足“一体”，加快延塞快速干道和城区过境线建设，不断缩短中心城市与安塞城区之间的时间空间距离和基础设施差距，通过互联互通、市场共享，实现以市带区、以区促市，促进融合发展、同步发展。二要突出工业和服务业两个重点，推进“产城融合”。用好工业园区和新动能产业园区两个载体。清理僵尸企业，淘汰落后产能，整合资源引进新项目、新产业，提升整体效益，力争年内将工业园区建成省级高新技术产业开发区。全面启动新动能产业园区建设，坚持“选商择商”原则，围绕众创孵化、名车展销、教育培训、康养小镇、智能制造、冷链仓储等新动能、新业态，切实做好招商项目的储备、筛选和谋划工作。围绕园区就业和园区周边服务，科学谋划城乡居民以园区经济为主体有序南移，力争将两个园区打造成安塞城市经济的“新板块”、重塑安塞产业体系的“主力军”和链接“市区一体”的“中间站”。
记者：产业是经济发展的核心支撑，围绕实现经济发展目标，安塞在产业方面将如何抓呢？
任高飞：习近平总书记强调，党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，抓住了经济工作这个“牛鼻子”，其他工作就可以更好展开。农业产业方面，以规模扩容、质量提升为抓手，按照“一县一业、一乡一产、一村一品”发展思路，做优规划、做精分工、做长链条，全面优化农畜产业布局。2018年计划新建“塞北牧场”12个、家庭养殖场600个，发展毛驴、肉牛规模养殖场8个、适度规模养殖户100户。新建大棚、弓棚各500座，改造一批棚体老化、空撂旧棚，稳定蔬菜种植规模。持续扩大香菇种植面积，新发展600万棒。新建矮化、短枝型果园1万亩，种植优质小杂粮20万亩。目前，养殖场、苹果种植、大棚弓棚均已启动建设，小杂粮种植地块也已全部落实。高标准、高定位推进蔬菜、苹果产业后整理，加快推进陕果集团山地苹果产地交易中心、5000吨冷藏库和5万吨生物有机肥厂项目建设，不断延伸产业链，让安塞苹果、蔬菜等农产品卖出好价钱。工业经济方面，一是谋划推进新动能产业园建设。新一届区委在综合考虑区位、交通、市场等多方面要素的基础上，将原计划建设的物流园区改变为新动能产业园。目前，已组建成立了园区筹建领导小组、办公室，注册成立了延安新动能投资有限公司，正在进行征地拆迁、招商引资等方面工作。二是全力支持工业园区发展。坚持“政府放权、园区放水”原则和“市场引导，选商择商，园区自主，政府保障”思路，突出工业园区“主战场”，做优存量，做大增量，提升能力，实现总量扩张、质量变革。园区计划全年实现产值30.9亿元，增长8.6%，力争新增落户3个亿元以上项目。3月7日，与延长石油集团达成合作意向，投资8.5亿元的天然气净化厂即将开工建设。三是稳定油气产能。按照“稳油增气”思路，全年新增原油产能7万吨左右，天然气4亿立方米以上，生产LNG不低于27万吨。年初，区委、区政府专门组织召开政企座谈会，列出问题清单，落实相关部门及镇街全力保障油气企业顺利生产。文旅产业方面，按照“文化输出、游客输入”工作思路，激活旅游消费市场，促进文旅融合。把文化旅游作为转型发展的突破口，深度挖掘独具特色的黄土风情文化资源优势，将文化植入旅游，用旅游承载文化。2018年，重点打造培育“千人腰鼓”表演村、“东方毕加索”绘画村、“陕北信天游”大舞台3个文化产业村。目前，3个文化村均已全面动工建设，按计划于5月份建成。成功创建了红色文化、黄土文化、绿色产业16个旅游景点，着力让文化走出去、游客走进来、产业做起来、市场火起来，加速促进文化资源与旅游市场深度融合，最终实现“一业兴多业、文旅促四化”。
记者：项目是经济工作的生命线，是拉动经济增长的主抓手，请您谈一下安塞抓项目、促增长方面将采取哪些措施？
任高飞：重点项目建设对于经济社会发展具有关键性、引领性和支撑性作用。2018年，我们按照“大项目促进大发展”的理念，共确定实施产业、功能、民生三大类总投资180.46亿元的92个重点项目，其中续建项目16个、新建项目76个，目前92个重点项目全部实现开复工。我们的主要做法是：一是提早谋划。按照“一年之计在于冬”的理念，区委、区政府从去年12月份起，就提早对接落实全年重点项目，确保所有项目年后及时启动建设。二是快速审批。区委、区政府通过召开重点项目建设集中审批会议，以及抽调65名“红色代办员”，全程代办项目审批手续，用最快的效率完成重点项目前期审批工作，确保了既定重点项目都能够按时开工建设。三是确保质量。区委强化党对经济工作的领导，坚持“实事求是”的工作原则和“不弄虚作假”的底线思维，召开专题会议逐项目研判核实年度投资落实情况，挤掉固投“水分”20多亿元，确保了发展成果经得起党和人民群众的检验。
记者：面对经济发展新常态，安塞如何打造经济发展新引擎，推动新旧动能转换，为实现追赶超越发展提供有力支撑？
任高飞：市场主体是提供就业机会、创造社会财富的基本力量，是决定区域经济实力和竞争力的关键因素。市场主体的多与少是一个地方经济发展水平的重要指标之一，安塞作为传统的能源经济支撑的区域经济，可以说是在寅吃卯粮，特别是在近几年国际油价低迷的情况下，经济发展瓶颈制约日益明显，财政收支矛盾更加突出。调整优化经济结构实现转型发展需要一个过程，但培育市场主体是可以马上就做的。2017年12月以来，区委着眼于破解建设资金短缺和非公有制经济组织实力不强的瓶颈制约，在深入调研和广泛征求意见的基础上，提出了“问市场要项目、问市场要资金”的理念，全力做大实体经济。通过短短1个月时间，全区在保留原有7家区属企业的基础上，又新组建成立了安塞农业贸易集团公司、安塞黄土情文化演出公司、安塞新能源开发有限公司等19家区镇村属企业，并且成立了2家民营联合投资开发公司。目前，各区属企业均公开选聘了管理人员，聘请了财会人员，并对110名企业经理、副经理、监事和会计人员进行了集中业务培训。国有资产管理部门为企业划拨实物资产14.13亿元，落实了26间办公场所。企业通过认真调研谋划，累计完成包装策划农业产业、文化旅游、商贸服务业、新能源、工业、城乡基础设施等119个项目，项目总投资额近208.5亿元。2月1日，区委、区政府通过邀请23家驻延、驻塞金融机构与市场主体企业负责人召开银企座谈会，搭建交流合作平台，破解企业资金短缺难题。目前，各市场主体企业正在与金融机构积极对接融资贷款事宜。
记者：作为区委书记，请您谈一谈如何进一步加强和改进党的建设，以保障和促进经济社会快速发展？
任高飞：所有的事情、所有的工作关键在党。只要我们各级党组织和各级党员干部，每个人心里都装着初心、肩上都担着使命，立足实际，实实在在从当下做起、从身边做起、从每一件具体的事情做起，群众的美好生活一定会实现，我们的梦一定会实现。2018年，我们将按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”思路要求，重点在“严、深、细、实、活”五个字上下工夫。立足于“严”，突出抓好政治建设。把“谋事要有规划、议事要有规则、做事要有规矩”作为基本准则，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。立足于“深”，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育，切实解决党员干部理想信念不坚定、宗旨意识淡薄、认知程度低、实际践行差等方面的问题，要使每名党员自觉寻找初心、拥有初心、不忘初心，做到有初心、不变心、能用心。立足于“细”，统筹推进各领域党建工作。通过开列工作任务清单，年初用“初心”列出任务清单“承诺”，年终交出最终成绩单“践诺”，扎实推进农村、社区、机关、非公组织、社会组织等各领域党建工作不断上台阶、出亮点、创品牌。立足于“实”，突出领导中心、服务中心这个根本。把党建工作与经济转型发展、保障改善民生、优化发展环境、打赢脱贫攻坚、保护生态环境、实施乡村振兴、整治城乡人居环境和重点项目建设等工作有机结合，切实解决党建工作、中心任务“两张皮”和党建“空壳化”的问题。立足于“活”，切实加强干部队伍建设。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重原则，树立“党管干部，民主推荐，好人+能人，人岗相适”的用人导向，灵活运用“三项机制”，推行了在职党员“能上能下”，无职党员“能进能出”制度。以后选用干部不仅要看学过什么、干过什么，更要看干成了哪些事、干得怎么样，更多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，切实把组织信任的人、市场需要的人、群众认可的人选出来、用起来。